Дееспособность пожилого гражданина – хрупкое, порою сомнительное состояние. Люди преклонного и старческого возраста не отличаются хорошим здоровьем, в том числе и психическим, и нередко не способны отвечать за свои действия. В отношении мало защищенных категорий граждан, законодателем предусмотрены специальные меры, направленные на обеспечение их безопасности и защиту интересов. В рамках гражданских и социальных норм близкий или просто неравнодушный человек может оформить опекунство над пожилым человеком.
В какой форме может устанавливаться опека?
Гражданским законодательством предусмотрено два вида покровительства над нуждающимися в помощи и защите престарелыми людьми. К ним относят:
- судебный порядок, в этом случае пожилой гражданин должен быть признан недееспособным;
- договорный патронаж, заключается на основании соглашения между помощником и престарелым лицом, после соответствующего разрешения органа опеки. (чистый бланк заявления здесь)
Опека по суду
Лишение гражданина дееспособности в преклонном возрасте требуется, если он не в состоянии адекватно воспринимать действительность, отчитываться за свои действия и принимать самостоятельные решения. Как правило, это тяжело больные люди, мозговой деятельности которых причинен значительный урон вследствие болезни или серьезного психического расстройства.
В таких случаях обязательным условием установления опеки является признание человека недееспособным. По закону недееспособному гражданину требуется постоянный опекун, наделяемый правом совершения сделок от имени опекаемого.
Однако не каждый человек допускается к исполнению обязанностей опекуна, ведь в его руки вручается жизнь и здоровье престарелого человека. Так, оформить опекунство над пожилым человеком не может лицо, само признанное недееспособным, либо ограниченно дееспособное, а также человек, имеющий проблемы с законом. Помимо этого, назначенный опекун должен располагать достаточным количеством свободного времени, чтобы уделять опекаемому должное внимание, а также обладать хорошим здоровьем.
Опекунские обязанности
В зависимости от имеющихся у подопечного ограничений, назначенный опекун должен исполнять определенный набор обязанностей, включающих:
- надлежащий уход за престарелым гражданином;
- грамотное распоряжение его финансовыми средствами;
- проведение финансовых операций по своевременной оплате жилищно-коммунальных и других услуг;
- оказание помощи в назначенном врачом лечении;
- совершение сделок и принятие решений от имени пожилого гражданина;
- защиту прав и законных интересов подопечного гражданина.
Патронаж
В отличие от опеки над совершенно беспомощным человеком данная форма попечительства устанавливается при условии сохранения дееспособности пожилого гражданина. Подобная мера соцзащиты необходима людям, которым по причине болезни или преклонного возраста требуется сторонняя помощь.
В таких случаях помощник назначается по инициативе местного социального органа в течение месяца. Отсчет периода времени для поиска подходящего помощника ведется со дня выявления нуждающегося в дополнительной поддержке гражданина. При этом не может выступать в качестве помощника дееспособного престарелого человека работник социальной службы, осуществляющий за ним уход. Назначение такого помощника осуществляется с его письменного согласия, либо согласия нуждающегося в помощи гражданина.
В отличие от полной опеки, патронаж престарелого человека заключается в рамках, установленных договором поручения, либо доверительного управления имуществом опекаемого лица и исключительно в его интересах.
Если договор срочный, обязанности помощника, предусмотренные положениями соглашения, прекращаются по истечении периода действия договорных отношений, а также в случае прекращения назначенной опеки.
Во избежание нарушения существенных условий договора, а также незаконного превышения дозволенных полномочий, орган опеки обязан контролировать назначенного помощника в части исполнения возложенных на него обязанностей.
Назначается помощник из числа лиц, отвечающих основным требованиям закона. Это может быть любой небезучастный к судьбе пожилого человека гражданин, причем необязательно родственник. Помощником может стать сосед или близкий знакомый.
Тонкости социального патронажа
В случаях установления социального покровительства над пожилым человеком старше 80 лет, либо пенсионером-долгожителем старше 90 лет, помощник имеет право на получение денежного вознаграждения за счет средств Фонда социального страхования. Причем выплата назначается только при условии дееспособности гражданина и отсутствия у него постоянного места трудоустройства. Возраст помощника должен соответствовать возрасту трудоспособного лица.
После заключения соответствующего договора с органом опеки по месту нахождения подопечного лица, назначенный помощник приобретает определенные права и обязанности, в частности право распоряжения прибылью опекаемого гражданина, правда исключительно в его интересах. Расходы в результате осуществления социального покровительства складываются из затрат на оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и лекарственных препаратов.
Важно отметить отличие обычного патронажа (попечительства) от патронажа, осуществляемого в форме социального покровительства. Выделение государственных средств на оплату услуг помощника производится только по договорам о предоставлении патронажных услуг гражданам старше 80 лет, либо признанных недееспособными. На оплату деятельности помощника бюджет выделяет средства в размере 1200 рублей ежемесячно.
Порядок обращения и необходимые документы
Как правило, на момент возникновения необходимости в опеке, пожилой гражданин уже имеет на примете подходящую для исполнения обязанностей помощника кандидатуру.
Потенциальному помощнику необходимо обратиться в местный социальный орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением об установлении над ним социального патронажа. Чтобы у представителей исполнительной власти не возникло сомнений, к заявлению следует приложить подтверждающие состояние опекаемого документы (например, медицинское заключение о наличии у пожилого гражданина заболеваний, требующих постоянного ухода и наблюдения).
Обратиться с соответствующим прошением может как сам нуждающийся в помощи пенсионер, так и его доверенное лицо (при наличии нотариально заверенной доверенности).
Одновременно с заявлением выбранного гражданином помощника, в орган исполнительной власти подается предварительный план соглашения сторон. Помимо этого заявителю придется предоставить соответствующие справки об отсутствии у него опасных заболеваний и психических отклонений.
В общей сложности кандидату в помощники необходимо предоставить определенный набор подтверждающих его возможности документов, в число которых входят:
- Справка об отсутствии у гражданина туберкулеза, наркотической зависимости и расстройств психического характера.
- Рекомендации, либо положительная характеристика с места трудоустройства или учебы (образец и чистый бланк здесь). Рассматриваются также письменные отзывы о кандидате в помощники проживающих рядом с ним граждан (например, соседей по дому). (образец и чистый бланк здесь)
- Заключение медицинского учреждения об удовлетворительном состоянии здоровья предполагаемого помощника.
- Документ, подтверждающий наличие у кандидата собственной жилплощади (находящейся в собственности, либо используемой по договору социального найма).
Перед обращением в органы опеки предпочтительнее заблаговременно ознакомиться с перечнем необходимых для заключения договора документов, так как в каждом отдельно взятом регионе страны этот перечень может отличаться от общего.
Процедура назначения помощника
На рассмотрение поступившего от пенсионера заявления и выбор подходящего кандидата уполномоченному органу отводится тридцатидневный срок.
Если желание исполнять обязанности помощника изъявило сразу несколько претендентов, первыми рассматриваются кандидатуры из числа граждан, состоящих с опекаемым в родственных связях.
Претенденты, не соответствующие требованиям закона, отклоняются, о чем уполномоченный орган письменно уведомляет обе стороны. Отклоняется и заявление пожилого гражданина, если социальный орган не видит достаточных оснований для установления над ним покровительства.
В случае одобрения предполагаемого помощника, управомоченное лицо выносит соответствующее распоряжение об установлении патронажа над заявителем, после чего опекаемый и его помощник подписывают избранный вид соглашения, регламентирующий полномочия и обязанности опекающего пенсионера гражданина.
Основные отличия опеки от патронажа
Признание пожилого гражданина недееспособным предоставляет его опекуну практически неограниченные полномочия в части совершения сделок и расходования средств опекаемого. В случае установления патронажа, помощник вправе действовать исключительно в рамках заключенного с опекаемым соглашения.
Даже в порядке выплаты социального пособия имеется важное отличие. В случае установления социального покровительства получателем пособия является подопечный. Если над гражданином установлена полная опека, пособие перечисляется непосредственно на банковский счет назначенному опекуну.
Патронажный помощник может проживать отдельно от опекаемого, если подопечному не требуется круглосуточный уход и наблюдение, в то время как полностью лишенные дееспособности граждане нуждаются в постоянном присутствии сторонних людей.
Внимание! В данной статье информация могла устареть! Для уточнения информации заполните заявку ниже и квалифицированный юрист поможет решить вашу задачу или позвоните по телефонам указанным на сайте. Консультация или звонок бесплатно!
