Как показывает практика, большой проблемой в современном госаппарате является соблазн лиц, занимающих определенное служебное положение, улучшить свои личные условия жизни за счет наделенной их власти. Для борьбы с подобным поведением законодателем была предусмотрена специальная уголовно-правовая норма.
Злоупотребление должностными полномочиями – это использование лицом, занимающим определенную должность, служебного положения в личных целях, которое выступает против интересов службы. Ответственность за такое противоправное поведение противоправное поведение предусмотрено ст. 285 УК РФ. Диспозиция включает несколько частей, предусматривающих свои санкции в зависимости от тяжести совершенного.
Что такое?
Использование своего рабочего положения в личных целях для получения корыстной выгоды, это не просто должностное преступление, а деяние, карающееся уголовным законом. В каждом противоправном действии присутствует основной объект, против которого и направлено поведение субъекта. В рассматриваемом случае таковым выступают интересы гос. органов и служб, на должности в которых виновное лицо призвано выполнять трудовые обязанности. Под угрозой находятся не только интересы гос. службы, но и ее нормальное функционирование, а в некотором смысле и репутация самого учреждения.
И здесь важно понимать, что любое, идущее вразрез с объектов действие управомоченного лица накладывает отпечаток на всю систему, в составе которой функционирует тот или иной гос. орган.
В качестве дополнительных объектов законодатель рассматривает интересы, а также права отдельных физ.лиц и некоторых организаций.
Состав уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 285 УК РФ, складывается при наличии в действиях лица признаков нарушения закона, направленных против основного объекта, а также в результате установления причинно-следственной связи между совершенными правонарушителем действиями и их последствиями.
Чтобы действие субъекта рассматривалось как противоправное деяние, должны выполняться следующие условия:
- наличие действий, либо бездействие управомоченного лица, противоречащие основным интересам и задачам гос. службы или отдельного органа гос. власти;
- возникшие последствия, сопровождающиеся нарушением прав и интересов отдельных физ. лиц или организаций;
- связь между двумя вышеназванными элементами.
В качестве субъектом выступает управомоченное лицо, наделенное определенными полномочиями.
Применительно к конкретной норме уголовного права понятие должностных полномочий предполагает исполнение гражданином своих прямых обязанностей в рамках занимаемой должности, либо в силу предоставленных законом прав и возложенных на него обязанностей. Данные полномочия определяются на законодательном уровне, в то время как внутриведомственные НПА определяют лишь порядок их исполнения. Понятие должностного лица раскрывается в примечании ст. 285 УК РФ.
Важно заметить, что рассматриваемая уголовно-правовая норма предусматривает наказание не только за совершенные лицом действия, но и за его бездействие при наличии других признаков состава.
Обусловлено это тем, что действия, равно как и бездействие, могут повлечь определенные последствия, а неисполнение возложенных обязанностей и полномочий так же препятствует нормальному функционированию органа или службы, в которой осуществляет деятельность должностное лицо.
У каждого уголовного деяния есть свой провоцирующий на совершение преступления фактор (мотив). К числу таковых статья 285 относит следующие:
- корысть;
- личная заинтересованность.
И если первый обусловлен желанием получения сверх предусмотренного должностью вознаграждения, то второй не всегда связан с приобретением материальной или финансовой выгоды. Например, продвижение по служебной лестнице часто сопровождается совершением тех или иных противоречащих интересам службы действий.
Формы злоупотребления служебными полномочиями
На практике злоупотребление служебными полномочиями, в зависимости от объема возложенных на должностное лицо прав и обязанностей принимает самые разнообразные формы.
Яркими примерами подобного рода преступлений в 2019 году выступают следующие:
- наделенное определенными полномочиями лицо использует выделенные государством средства не по прямому назначению;
- должностное лицо осуществляет передачу имущества в аренду, намеренно занижая плату за пользование им;
- использование трудовых ресурсов и средств труда в личных целях без соответствующего вознаграждения;
- выдача разрешительного документа при отсутствии у гражданина или организации прав на его получение (например, выдача удостоверения на управление транспортным средством без предварительной сдачи экзамена);
- фиктивное трудоустройство (сотрудник, числящийся в штате, фактически не исполняет трудовые обязанности);
- неисполнение должностным лицом служебных полномочий (бездействие), позволяющее уход от ответственности (например, умышленное неприменение приставом принудительных мер к должнику).
Ответственность должностного лица
Последствия злоупотребления зачастую принимают серьезный характер, в связи с чем, санкции по статье предусматривают дополнительное наказание в виде лишения виновного лица возможности замещать определенные должности, либо отчуждения у права осуществлять некоторые виды деятельности на срок, установленный приговором суда. Помимо штрафа, принудительных работ, ареста и лишения свободы данная санкция предусмотрена по всем частям статьи.
Именно вменяемое должностному лицу преступление и определяет тяжесть его наказания. Часть третья рассматриваемой статьи применяется в отношении должностных лиц, совершивших уголовные деяния, предусмотренные первой и второй частями при условии того, что действия этих лиц повлекли тяжкие последствия.
Эта часть предусматривает наиболее суровые санкции в виде л/с сроком до десяти лет с обязательным лишением права замещения должности, либо осуществления определенного вида деятельности на срок до трех лет. При этом под тяжкими последствиями понимается ущерб значительных размеров, причинение смерти, крупные аварии, масштабные сбои производственного процесса и другие.
Отсутствие состава
Объективная сторона предусматривает обязательное наличие определенных признаков, при выпадении которых, а также при отсутствии мотива, деяние лица не может рассматриваться как уголовно наказуемое.
Например, действия, по сути подпадающие под рассматриваемою правовую норму, которые противоречат интересам службы, но совершенны с целью предотвращения грозящей человеку, обществу или государству опасности, считаются противозаконными только в случае превышения крайней необходимости.
К лицу, исполнявшим приказ непосредственного начальства карательные меры не применяются, если у первого не было мотива. В то же время осознанное исполнение приказа или распоряжения влечет ответственность предусмотренную законом на общих основаниях.
Важно отметить следующий факт: действия лица, не связанные с его служебным положением, и не противоречащие интересам гос. органа, не могут квалифицироваться по рассматриваемой правовой норме. Например, если занимающий определенную должность гражданин использует свой авторитет или имеющиеся у него личные отношения при условии того, что последние никоим образом не связаны с его служебным положением.
Помимо этого, при расследовании подобной категории дел особое внимание уделяется присутствию определенного мотива, корыстных целей или личной заинтересованности, а также основному объекту данного преступления (причинение вреда интересам гос. службы или органов власти).
Злоупотребление должностными полномочиями — это совокупность основных признаков состава данного преступления, предусмотренного действующим УК РФ, в действиях правонарушителя должен просматриваться мотив, а последствия для потерпевшего быть существенными.
Возможно вам будет интересна статья: Хищение бюджетных средств. Статья в УК РФ.
Внимание! В данной статье информация могла устареть! Для уточнения информации заполните заявку ниже и квалифицированный юрист поможет решить вашу задачу или позвоните по телефонам указанным на сайте. Консультация или звонок бесплатно!
АУДИОВЕРСИЯ СТАТЬИ
